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佛山市困难职工认定管理细则

发表时间: 来源:一分赛车_一分赛车软件『欢迎您』 市总工会

为加强对困难职工帮扶工作的管理,对困难职工进行精准识别,确保困难职工档案的真实性、准确性,实施档案动态管理,根据上级部门的相关工作要求,结合一分赛车市实际,制定本办法。

 

第一章  工作对象

第一条 在佛山市工作具有本市户籍的职工,或已与本市用人单位建立连续6个月以上稳定劳动关系的异地务工人员。                   

(一)连续6个月(含)以上家庭实际人均收入低于地最低生活保障标准,由于患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难未经政府救助困难职工家庭;家庭人均收入低于本地最低生活保障标准,经政府救助后仍生活困难的职工家庭

(二)家庭人均收入不高于本地最低生活保障标准150%,但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的职工家庭

(三)家庭人均收入在本地最低生活保障标准3倍(含)以内,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工家庭

(四)加入工会组织,按务工地标准且符合上述(一)、(二)、(三)条件之一的异地务工人员。

第二条 退休人员原则上不纳入建档范围。

第三条 一分赛车市各级工会组织可以根据本级实际情况,建立本级的困难职工档案,自筹资金实施帮扶。对家庭人均收入高于本地最低生活保障标准3倍以上,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难,家庭总收入除去困难情形引发的必要费用支出后,家庭人均收入低于本地最低生活保障标准的职工家庭可列入本级建档范围

第四条 具有下列情形之一的职工家庭,视为不符合申报建档条件:

(一)拥有2套(含)以上商品住房的(拥有2套商品住房,但人均住房建筑面积达不到当地最低住房标准的除外);

(二)拥有日常居住的农村自有住宅,同时拥有1套(含)以上非常住或用于出租的商品住房的;

(三)拥有商业用房、厂房或雇佣2人(含)以上从事生产经营活动的;

(四)子女进入高收费私立学校或自费出国留学的;

(五)非受雇佣经常使用汽车、船舶、工程机械以及大型农机具的(仅拥有1辆申报当年前已购买的用于家庭日常生活的汽车除外)。

第五条 困难职工经精准帮扶后,其家庭致困因素消除,家庭人均收入连续6个月超过本地低保标准,家庭生活状况脱离困境,视为已脱困,不再列入建档立卡对象。

 

第二章  困难职工认定

第六条 困难职工家庭困难标准均应考虑收入支出差额与本地低保标准比较。

第七条 家庭人均收入低于地最低生活保障标准,纳入民政低保保障范围(户籍地政府颁发的《低保证》为准),政府救助后仍生活困难,且满足(近6个月家庭总收入-由于患病、子女上学、残疾及其他特殊原因等造成支出费用)/家庭总人口≤户籍地低保标准条件。

第八条 家庭人均收入不高于本地最低生活保障标准150%,但由于患病、子女上学、残疾、单亲造成生活困难的职工家庭是指人均收入以困难职工工作地政府规定的低收入标准为准,且满足(近12个月家庭总收入-由于患病、子女上学、残疾及其他特殊原因等造成支出费用)/家庭总人口≤本地低保标准条件。

第九条 家庭人均收入在本地最低生活保障标准3倍(含)以内,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工家庭,具体是指:因交通事故等意外事件,造成重大人身伤害,责任赔付不能及时到位或无责任赔付方的家庭;家庭成员突发重大疾病等原因而产生数额过大的救治费用,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因发生自然灾害或重大安全事故造成重大人身伤害或住宅、家庭生活必需用品损毁严重,导致基本生活暂无着落或暂时出现严重困难的家庭。人均收入在低保标准3倍(含)以内的家庭,应符合(近12个月家庭总收入-意外致困造成支出费用)/家庭总人口≤本地低保标准的条件;

人均收入超过低保标准3倍,应符合(近12个月家庭总收入+财产+储蓄-意外致困造成支出费用/家庭总人口≤本地低保标准的条件。

第十条 家庭成员状况、家庭收入和家庭财产是认定困难职工的三个基本要件。

第十一条 家庭主要成员是指与职工共同生活的家庭成员,包括:

(一)配偶;

(二)父母和未成年子女;

(三)已成年但未独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;

(四)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

第十二条 家庭主要成员结合户口簿、共同居住情况、供养关系等进行确认。实际共同生活而户口分离的家庭成员,由基层工会2人或以上入户调查确认后,可列为家庭主要成员。

第十三条 离异有小孩的单亲家庭申报建档时,孩子由抚养方负责建档,并计算在家庭人口之中,有小孩抚养费的要计算在家庭非薪资收入中。

第十四条 无劳动能力的家庭成员应提供残联出具的二级以上残疾证明、二级甲等以上医院出具的诊断证明或劳动能力鉴定委员会出具的鉴定结论等。

第十五条 困难异地务工人员及其家庭主要成员原则上以其务工地所在城市《居住证》为依据进行确认,未办理《居住证》的,以劳动合同、社保资料、学校证明等为依据进行确认。

第十六条 家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入,即扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包括:

(一)工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等

(二)家庭非薪资收入。指除工资性收入之外的养老金、低保金、股份分红、出租租金

第十七条 申报材料中需要填写的“本人月平均收入”是指职工近12个月工资性收入的平均值,以工资条、工资存折(卡)或单位开具的收入证明(扣除5险1金和税费)等凭证为依据确认。

第十八条 家庭主要成员在法定劳动年龄内,除自家务农外,若无法出具有效的在校证明或无劳动能力证明的,统一按当地最低工资标准为依据计算工资收入。在自家务农且无法出具收入证明的,统一按其户籍所在地最低生活保障标准计算收入。

已达到法定退休年龄,无养老金(退休金)的,提供当地村委或居委出具的无收入证明,否则统一按其户籍所在地最低生活保障标准计算收入。

在校就读子女,提供学费收据支出凭证。

第十九条 家庭其他非薪资年收入的认定办法,由市、区级工会根据当地实际情况进行确定。其中养老金(退休金)以个人银行账户流水明细为依据确认。

第二十条 家庭财产主要指职工家庭拥有的实物财产,包括:

(一)不动产(住宅、商业店铺等)

(二)机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车、摩托车除外)、船舶、工程机械以及大型农机具

(三)其它财产。

第二十一条 不动产(住宅、商业店铺等)以不动产证为依据进行确认;机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车、摩托车除外)、船舶、工程机械以及大型农机具的产权所属根据实际情况进行确认。

 

第三章  困难申报

第二十二条 职工进行申报时,提供困难职工申报表或申请书、身份证、户口簿、工资收入证明、个人住房信息、车辆拥有情况信息等。除此之外,不同类型的困难职工还需提供以下材料:

  (一)低保户须提供户籍地政府部门颁发的《低保证》

(二)职工本人申请医疗救助的,需提供医院诊断证明、自申报起2年内医药费发票等;家庭成员中有残疾的,需提供《残疾证》;填报上学情况时,必须注明在读学生就读学校名称及年级

(三)患重大疾病的,提供县级以上医院的诊断证明、自申报起2年内大额医药费发票等;受灾的,提供发生灾害经过的相关证明材料

(四)异地务工人员提供居住证、劳动合同或具有事实劳动关系的证明,加盖所在工会组织公章

其他申报材料由各级工会根据实际情况确定。

 

第四章  工作流程

第二十三条 各级工会要按照“统一标准、分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的原则,为困难职工建立档案,并向其发放《困难职工解困脱困联系卡》,实现户策对接,做到一户一档案、一户一计划、一户一措施,因户施策,分类帮扶。

第二十四条 申报。由困难职工本人向所在单位工会或所在单位工会的上一级工会提出书面申请,并提供申报材料。

第二十五条 摸底调查。各基层工会负责本单位困难职工入户调查工作。调查人员要准确掌握该职工家庭成员、经济收入、健康状况、教育水平、致困原因等情况,要到申请人家中了解其家庭收入、财产情况和实际生活状况。入户调查结束后,申请人应当填写困难职工申报表。

第二十六条 公示。入户调查后,基层工会对困难职工的真实性、合理性进行评议,评议结果须进行张贴公示,公示时间不少于7天。

第二十七条 审核。收到困难职工申请资料的镇(街道、园区)工会,应严格按照困难职工家庭认定标准,对上报的困难职工材料进行审核,深入到困难职工家庭、基层工会进行抽查复核并提出审查意见,将申报材料上报上一级工会帮扶中心。

第二十八条 审批认定。各市、县(区)级困难职工帮扶中心工作人员对申报材料进行审核,必要时进行入户核查。审核完成后,将合格的困难职工材料汇总报本级工会集体研究批准,并将审批情况向下级工会反馈,同时告知职工本人。

第二十九条 解困脱困。各市、县(区)工会根据当地建档困难职工情况,确定帮扶单位和帮扶联系人。由基层工会和帮扶联系人结合困难职工需求和实际,与困难职工一起制定帮扶计划和帮扶措施,发放《困难职工解困脱困联系卡》,建立帮扶台账,实施帮扶。

第三十条 动态管理。建档工会将职工信息完整录入帮扶工作管理系统,并对困难职工信息及时更新,实现档案动态调整,并定期核查困难职工档案和帮扶救助信息,对遗漏的、返贫的、新致贫的要纳入;不符合条件的、脱贫的、死亡的要及时退出或注销,做到信息准确,能进能出。

 

第五章  附则

第三十一条 各区及以下工会可结合本地实际情况,制定相应的工作办法。

第三十二条  本管理办法自2018年10月1日起施行,《佛山市困难职工认定办法》同时废止。凡过去规定与本管理办法不一致的,以本管理办法为准。

第三十三条 本管理办法未尽事宜,由佛山市总工会权益保障部负责解释。

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